{"id":2903,"date":"2021-11-30T12:10:41","date_gmt":"2021-11-30T12:10:41","guid":{"rendered":"https:\/\/russiello.com\/?p=2903"},"modified":"2022-08-01T02:22:03","modified_gmt":"2022-08-01T02:22:03","slug":"la-concessione-di-valorizzazione-e-il-project-financing-per-limpiego-di-immobili-di-proprieta-pubblica-per-finalita-collettive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/russiello.com\/la-concessione-di-valorizzazione-e-il-project-financing-per-limpiego-di-immobili-di-proprieta-pubblica-per-finalita-collettive\/","title":{"rendered":"Concessione di valorizzazione e Project financing"},"content":{"rendered":"
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L\u2019impiego di immobili di propriet\u00e0 pubblica per finalit\u00e0 collettive<\/h3>\n

L\u2019immenso patrimonio immobiliare pubblico rimarr\u00e0 a lungo inutilizzato senza una massiva spinta progettuale promossa da parte di operatori privati. Per cambiare lo status quo <\/em>di molte unit\u00e0 immobiliari, in diversi casi dotate di importanti contenuti storici e potenzialmente impiegabili per servizi alla collettivit\u00e0, occorre un nuovo approccio da parte di portatori di interessi no-profit e profit.
Innumerevoli iniziative ad impatto, orientate alla produzione di progettualit\u00e0 ambiziose in grado di catturare l\u2019attenzione di partners privati e porre le amministrazioni nelle condizioni di procedere agli affidamenti, non prendono vita in quanto scoraggiate dalla diffusa consapevolezza di un insormontabile attrito amministrativo e dalla scarsa conoscenza degli strumenti offerti dalle normative vigenti.\u00a0
Sul fronte pubblico, \u00e8 parimenti auspicabile un ripensamento delle modalit\u00e0 di selezione ed un\u2019evoluzione del mood<\/em> verso l\u2019affidamento di immobili pubblici che andrebbe promosso e divulgato, applicando il principio del \u201csalvo ragionevoli motivazioni contrarie\u201d. Le politiche di assegnazione degli immobili andrebbero quindi sistematicamente incentrate sul why not<\/em>, piuttosto che ostacolate da forme pi\u00f9 o meno evidenti di pigrizia burocratica.
Tra le strutture pi\u00f9 rappresentative che possono essere oggetto di trasferimento ad operatori del mondo no-profit, specializzati nel recupero di tradizioni centenarie e la conversione in occasioni di ricerca e sviluppo della conoscenza ed alta specializzazione, si cita ad esempio il caso del Real Albergo dei Poveri, sito in Napoli.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Con la concessione di valorizzazione o il project financing ad iniziativa privata, si renderebbe possibile trasformare una struttura iconica del passato in una innovativa \u201cfabbrica di opportunit\u00e0\u201d.<\/p>\n

Concessione di valorizzazione<\/strong><\/h5>\n

Le procedure per la concessione di beni immobili con valenza culturale fanno riferimento all\u2019art. 151 del d. lgs. 50\/2016 Codice degli appalti e si fa, altres\u00ec, riferimento alle modalit\u00e0 di utilizzo e valorizzazione dei beni culturali previste dal d. lgs. 42\/2004 Codice dei beni culturali e del paesaggio.
La concessione di valorizzazione \u00e8 uno strumento di partenariato pubblico privato che consente di dare in concessione a privati, con gara ad evidenza pubblica, immobili di propriet\u00e0 dello Stato o degli enti locali, \u00ad\u00ad\u00ada titolo oneroso, per un periodo fino a 50 anni.
L\u2019obiettivo \u00e8 quello di effettuare interventi di riuso, restauro, ristrutturazione, anche con l\u2019introduzione di nuove destinazioni d\u2019uso finalizzate allo svolgimento di attivit\u00e0 economiche o attivit\u00e0 di servizio per i cittadini.
Nel caso di immobili vincolati ai sensi del d. lgs. 42\/2004 gli interventi di riuso\/restauro\/ristrutturazione devono essere finalizzati a \u201cconservare\u201d l\u2019interesse storico, artistico o culturale dell\u2019immobile senza, in alcun caso, limitare o rovinare tale patrimonio. Il Real Albergo, essendo vincolato come bene immobile al Decreto legislativo del 1999 n. 490, \u00e8 soggetto ad una serie di tutele che ne garantiscono la destinazione storico-artistica senza pregiudicarne l’aspetto sostanziale, la conservazione e l\u2019integrit\u00e0 strutturale.<\/p>\n

Il soggetto privato a cui concedere parte della struttura verrebbe scelto mediante una procedura ad evidenza pubblica. Il bando di gara deve:<\/p>\n

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  1. stabilire i criteri e le condizioni delle concessioni;<\/li>\n
  2. riconoscere un indennizzo valutato sulla base del piano economico-finanziario in caso di revoca della concessione;<\/li>\n
  3. prevedere la possibilit\u00e0 di sub-concedere le attivit\u00e0 economiche o di servizio;<\/li>\n
  4. prevedere il riconoscimento al concessionario del diritto di prelazione per l\u2019acquisto del bene, al prezzo di mercato, alla scadenza del termine previsto dalla concessione e, previa verifica del raggiungimento della finalit\u00e0 di riqualificazione e riconversione dei beni, se non sussistono esigenze di utilizzo dell\u2019immobile oggetto della concessione per finalit\u00e0 istituzionali;<\/li>\n
  5. indicare le modalit\u00e0 di svolgimento della gara, di presentazione e valutazione dell\u2019offerta e la documentazione e le dichiarazioni obbligatorie ai fini della partecipazione alla gara;<\/li>\n
  6. indicare gli oneri posti a carico dell\u2019affidatario, sia in fase di realizzazione del progetto tecnico che in corso di affidamento;<\/li>\n
  7. indicare l\u2019ammontare e la tipologia della cauzione o fidejussione bancaria o assicurativa;<\/li>\n
  8. indicare il responsabile del procedimento e l\u2019ufficio presso cui \u00e8 possibile prendere visione degli atti necessari per l\u2019eventuale attivit\u00e0 di due diligence sull\u2019asset considerato.<\/li>\n<\/ol>\n

    Sia la durata della concessione che i canoni di concessione verrebbero commisurati al raggiungimento dell\u2019equilibrio economico finanziario degli investimenti e della gestione dell\u2019intervento. Slots City Online Casino is a Las Vegas themed online slots and casino site with a 200 slot https:\/\/casinodulacleamy.com\/<\/a> collection and more than 25 progressive jackpots. <\/p>\n

    Project financing<\/strong><\/h5>\n

    Un\u2019altra opzione per l\u2019affidamento parziale del Real Albergo \u00e8 il project financing su iniziativa promossa da soggetti privati.  L\u2019art. 183, comma 15, del d. lgs. 50\/2016 consente ad un operatore economico di proporre la progettazione, la realizzazione e la gestione di un bene pubblico o di servizi relativi allo stesso, non previste nella programmazione dell\u2019ente destinatario della proposta.
    Il project financing, in tal caso, pu\u00f2 essere utilizzato per ottenere in concessione alcune aree del complesso, per la realizzazione di progetti ad iniziativa privata in grado di soddisfare esigenze di pubblico interesse, al contempo garantendo la sostenibilit\u00e0 economico-finanziaria.
    La proposta che l\u2019operatore economico pu\u00f2 presentare deve contenere: un progetto di fattibilit\u00e0 tecnica ed economica, una bozza di convenzione, il piano economico-finanziario asseverato da uno dei soggetti di cui al comma 9 dell\u2019art. 183 del d. lgs. 50\/2016.
    La proposta deve inoltre essere corredata: dalle autodichiarazioni relative al possesso dei requisiti necessari, dalla cauzione per la partecipazione alla procedura, ai sensi dell\u2019art. 93
    d. lgs. 50\/2016, e dall\u2019impegno a prestare una cauzione nel caso di indizione di gara.
    L\u2019amministrazione aggiudicatrice valuta, entro il termine perentorio di tre mesi, la fattibilit\u00e0 della proposta. In caso di valutazione positiva della proposta, l\u2019operatore economico proponente diventa \u201cpromotore\u201d e l\u2019autorit\u00e0 competente avvia la procedura ad evidenza pubblica, alla quale \u00e8 invitato anche il promotore.<\/p>\n

    Una tale iniziativa avrebbe altres\u00ec il pregio di favorire l\u2019insorgere di una pi\u00f9 ampia progettualit\u00e0, tuttavia, se il promotore non dovesse risultare aggiudicatario, potrebbe in ogni caso esercitare il diritto di prelazione e cos\u00ec divenire aggiudicatario, impegnandosi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall\u2019aggiudicatario iniziale.
    Se il promotore non intende esercitare il diritto di prelazione ha diritto al rimborso delle spese sostenute per predisporre la proposta, pari al massimo al 2,5% del valore dell\u2019investimento.<\/p>\n

    Images by Alisa Singer – Environmental Graphiti\u00ae<\/strong><\/a><\/p>\n

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    \n\t\t\t\t\t\t\tSara Spina\t\t\t\t\t\t<\/a>
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    \n\t\t\t\t\t\t\t\tLaurea magistrale in Scienze della Pubblica Amministrazione.\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n
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